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本文来源：食交会公众号

北线：中国--中亚--俄罗斯--欧洲 (波罗的海);

中线：中国--中亚--西亚--波斯湾--地中海;

南线：中国--东南亚--南亚--洋。

21世纪海上丝绸之路：中国沿海港口过南海--洋--欧洲;

当前依靠国内农业资源保障粮食安全与资源环境承载能力的矛盾已经变得更加尖锐。在这样的形势下，保持农业的持续、健康的增长，不能再靠资源超载、环境透支来扩大农业生产;不能再靠增加化肥和农药使用来提高农业产量;不能再靠直接的价格支持措施来刺激农业生产。这意味着，中国农业进入观念变革、机制创新、结构转型、产业重塑的关键时期。必须改革创新，促进提质增效、节本降耗;必须转变发展方式，推动集约经营、可持续发展;必须实施新型战略，提高统筹国内外资源市场的能力，构建安全、稳定、可持续的全球农产品供应网络。

我们早在前几年就提出要实施“五位一体”的全球农业战略。所谓全球农业战略，第一，要全面布局境外农业投资，即实施农业走出去战略;第二，要实施新型农业国际合作，除了走出去商业性的投资布局，还要推动对发展中国家农业的战略合作与支持，促进资源丰富的发展中国家提高农业生产能力，从根本上缓解全球粮食不安全问题，而且由此对冲国际粮食市场不稳定问题;第三，要积极参与和推动改革和完善全球农业治理，建立构建公平、合理、可持续的全球农业新秩序;第四，要在全球推动建立农业战略贸易伙伴关系;第五，要谋划建立全球大宗商品贸易中心，掌握大宗农产品定价的话语权。

“”建设将形成一个开放、包容、普惠的区域经济合作构架和协作平台。由此，“”建设将为中国农业全球战略提供支撑，服务于中国保障粮食安全和重要农产品供给的总体战略。初步判断，“”建设对农业的影响主要有以下几点。

第一，资源互补。即有利于实现中国与周边国家农业资源的互补。通过实施新型国际农业合作战略，充分发挥相关国家农业资源丰富的优势，支持有关国家，特别是发展中国家提高农业科技水平、改善农田水利设施，提高农业综合生产能力，不仅有利于解决其粮食安全保障和农民增收问题，还能够扩大其农产品出口，增加全球供给，对我国进口有利。

第二，产能合作。促进中国与相关国家农业食品产业的产能合作。目前有人担心农产品进口过度对国内市场有较大冲击。如果通过农业食品的国际产能合作，把国内农业食品产业的价值链，通过投资、合作等方式延伸到境外，形成覆盖“”区域的农业供应链，这不仅有利于沿线国家农业食品产业的发展和经济增长，也对促进国内农业食品产业转型升级、建立全球价值链有利。

第三，市场互惠。在“”倡导的区域合作框架下，如果能够逐步建成高水平的自贸区网络，将推动形成公平、合理安全、稳定的区域农产品市场体系，使沿线各国家能平等、安全分享各国经济发展、农产品市场增长带来的利益。

第四，发展共赢。“”建设将促进中国与沿线国家农业共同受益、共同发展。例如，目前我国粮食进口主要来自北美南美，从周边、沿线国家进口相对较少。但是，实际上，周边国家农业资源丰富、发展潜力巨大。如中南半岛的老挝、柬埔寨、缅甸，我们的调研表明，通过农业国际合作，支持三国加强农业技术推广和农业基础设施建设，三国大米出口能力至少可以新增2000万吨。而目前全球大米贸易量只有3500万吨。这有可能会颠覆长期以来流行的一个观点，即全球大米贸易有限，如果说这是农业资源的限制的话，还不如讲是大米有效需求不足所致。与东南半岛情况不同的是，我国西南地区的四川、重庆、贵州、云南，在目前农业资源严重超载、环境代价高昂的情况下，目前粮食缺口仍然达2500-3000万吨。若“”建设推动形成区域一体化市场，则可考虑将我西南地区与中南半岛的农产品市场对接起来，建立西南地区新型粮食供给体系。西南地区则可退出超载的耕地等资源，真正实现其农业的可持续发展。而中南半岛则可利用西南地区的农产品市场，推动其现代农业发展。

“”沿线地区具有悠久的农业文明史，农林牧渔资源丰富，市场广阔，在世界农业中居于突出位置，是中国开展对外农业合作的重点对象。

(一)中亚地区

中亚的农作物主要有小麦、棉花、大麦、水稻等。哈萨克斯坦是世界粮食出口大国，每年出口粮食200-500万吨，以小麦和面粉为主。乌兹别克斯坦的支柱产业是棉花种植，年产约370万吨，是世界第五大产棉国、第二大棉花出口国。该地区草场广阔，畜牧业占有重要地位。土库曼斯坦有世界闻名的阿哈尔捷金马。吉尔吉斯斯坦的羊毛产量居中亚国家之首。乌兹别克斯坦年产羔羊皮约160万张，居世界第二位。

(二)东南亚地区

东南亚高温多雨，适宜多种农作物生产，除粮食生产外，还有橡胶、棕榈油、蕉麻、咖啡等经济作物。泰国是世界上最大的稻米出口国，约占全球稻米出口的40%。马来西亚、泰国、印尼的橡胶出口均居世界前列。印尼是世界最大的棕榈油生产国和出口国。东南亚森林覆盖率较高，印尼是世界第三大热带森林国家。此外，该地区渔业资源也比较丰富。

(三)南亚地区

南亚农业历史悠久，在国民经济中占有重要地位，农业生产以种植粮食作物为主，也种植棉花、茶叶等经济作物，黄麻和茶叶产量占世界产量的一半。可耕地达1.2亿公顷，居亚洲之首，它是世界第二大小麦和大米生产国，第四大粗粮生产国。水果资源丰富，有东方“水果篮”之称，棉花出口是其外汇主要来源。

(四)西亚地区

该地区气候干旱，各国主要发展畜牧业，与畜产品相关的手工业是重要出口商品，如土耳其的安卡拉羊毛、伊朗的羊毛地毯等。经济作物有椰枣、榛子、橄榄油等。以色列的滴水灌溉、土壤暴晒、低毒农药等多种农业技术走在世界前列。

(五)东欧地区

东欧农业发展基础较好，拥有大量的可耕地、充足的水资源和丰富的劳动力。其中，俄罗斯是世界上最大的国家，农业资源十分丰富，可耕地面积约1.3亿公顷，草场牧场面积约 7260万公顷，淡水资源约占全球的20%。近年来，俄罗斯粮食产量不稳定，每年需大量进口。 乌克兰拥有约全球 1/3 的黑土地，人均粮食产量达 1.5 万吨，居世界前列。它是世界小麦、 大麦和玉米的五大出口国之一。

(六)东北非地区

在尼罗河的滋养下，该地区曾是世界农业文明的发祥地之一。农业是本地区各国经济的主要支柱，但机械化和生产率水平较低。埃及是传统农业国，小麦、大米等农产品产量居世界前列，棉花在该国农产品出口中占重要位置。苏丹经济作物大多数以出口为导向。其中，长绒棉产量较高，居世界第二;花生产量居世界第四位;芝麻出口约占全世界的一半; 阿拉伯胶占世界总产量的60-80%。